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跨国管道支撑能源平衡的魔术手-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:19:33 阅读: 来源:保温涂料防水剂厂家

跨国管道:支撑能源平衡的“魔术手”

中国页岩气网讯:油气是目前全球能源消费的主体,占一次能源消费总量的60%以上。但从供需格局来看,全球油气资源分配极其不均,无论是欧、美等传统能源消费大户,还是中国、印度等新兴能源国,其产量都不能满足消费需求;中东、俄罗斯等主要油气产区内部则呈现明显供过于求现象,每年对外出口大量油气。这种“产消分离”的供需格局促进了跨境油气贸易的活跃,使之成为全球贸易市场最重要的组成部分。

《BP世界能源统计2013》数据显示,2012年全球原油及油品贸易总量为27.3亿吨,约占石油总产量的66%,天然气贸易总量为1.03万亿立方米,约占总产量的30%。与此同时,油气作为商品与战略资源的双重属性也使长距离跨境油气贸易面临多方挑战。

加快油气管道建设

相较于铁路、航空、公路等,管道运输呈现一次性投资少、运输成本低、安全性高、利于环保等优势,是能源运输的重要途径,尤其适合长距离运输易燃、易爆的石油、天然气。自1865年美国建成世界上第一条输油管道至今,油气管道运输已有近140年的历史。目前,全球油气管道总长已超过300万公里,其中近70%为跨境和过境管道,每年运输油气量占全球油气贸易总量的60%,油气管道显然已成为油气跨境运输的重要途径。

《芝加哥论坛报》如此描述油气管道的重要性,“油气资源固然对各国都很重要,但如果输送不出去则毫无作用。油轮虽能运输原油,但只能供给沿海国家,对内陆国家用处有限。而铺设在陆地上的管道只要够长,就可以很低的成本将原油和天然气输送到地球上的任何地方。油气管道不只是一条能源输送通道那么简单,而且具有重大的战略意义。一个国家如果能控制一条油气通道,就可以将自己的政治、经济、军事影响力扩展至管道所经过的所有国家,从而可能打破该地区的地缘政治格局,引发地区力量的重新组合”。

可以这样说,如果石油、天然气是软件,油气管道就是提供平台的硬件,这也是近年来全球油气管道建设持续升温的主要原因之一。美国《油气杂志》统计称,仅2006年,全球用于新建油气管道的总投资就高达276亿美元,新建管道总长近2万公里,其中天然气管道占56%;预计2016年前,全球可能再投入1160亿美元,铺设油气管道10万公里,其中74%为天然气管道。

多方博弈影响管道安全

跨国油气管道里程长、范围广,涉及资源出口国和进口国的诸多地区,有的还需经过第三方,即过境国,因此极易受到多方利益博弈的影响。一旦跨境管道的不同利益方出现分歧,受影响的就不只是某一冲突点或支线,而是整条管道,可以说在跨境管道的利益博弈中很难有真正的胜利者。

俄罗斯与欧洲的天然气贸易就是典型例子。俄罗斯是目前全球跨境油气管道系统最发达国家之一,是欧洲最主要的油气供应方,其对欧洲的油气出口几乎全部通过管道,但大部分管道都需过境第三方,既跨国又过境,在整个管道油气贸易过程中多方利益交织,任何一方利益诉求得不到满足时,都会对整个贸易过程造成影响。如与乌克兰数次围绕气价和过境费用的争端,导致俄罗斯对欧洲天然气出口中断。从最终结果来看,俄罗斯和乌克兰都没有从中获得真正好处,反倒打破了原来在天然气进出口和过境上的默契,为能源的稳定供应增加了不确定因素。

稳定运营至关重要

6月,中国石油与俄罗斯国家石油公司签订了总额2700亿美元的长期供油协议。根据该协议,俄罗斯将在目前东西伯利亚-太平洋石油管道输油量1500万吨/年的基础上,逐年增加对中国的石油供应,到2018年增至3000万吨/年。同时自2014年1月1日起,通过中哈石油管道向中国出口石油,出口量为700万吨/年,并在中俄合资的天津炼厂建成后,每年再增加910万吨的石油供应量。这意味着,未来中国通过跨境管道从俄罗斯进口的石油总量将达到4610万吨/年,再加上中哈管道满负荷运转的2000万吨/年和中缅管道的2200万吨/年,通过跨国管道进口石油的总量将达到8810万吨/年,按照2012年中国2.71亿吨的石油进口量计算,管道油进口量将占中国石油进口总量的1/3。

《BP世界能源统计2013》的数据显示,2012年中国共进口天然气414亿立方米,其中管道气214亿立方米,占总量的51%。可见,跨国油气管道已成为仅次于海运的中国第二大油气进口途径。

随着中国管道建设的推进和油气进口量的增加,多方参与的跨国管道在油气供应中的作用也将与日俱增。而如何确保跨国管道的平稳运营也成为不得不考虑的问题。

首先,要避免油气管道过境第三方,以及尽量绕开政治对手和敏感地区。建直通消费国的油气管道是近几年俄罗斯跨境油气管道建设的基本原则。南溪和北溪管道,以及波罗的海石油管道系统都是在这一原则下提出的,帮助俄罗斯有效缓解了油气出口受制于人的局面。而尽量绕开政治对手和敏感地区则是欧洲在油气管道建设方面的基本思路,在确保油气资源充足的前提下,选择关系稳定或有共同利益的国家参与管道建设和运营,如巴库-第比利斯-杰伊汉原油管道和纳布科输气管道。

其次,中国能源企业应在管道建设方面发挥更积极的作用。回顾中俄、中哈、中缅油气管道的发展历程不难发现,在推动这3条管道建设直至投产的过程中,政府发挥的作用远超过石油公司,后者只是充当跨国油气管道建设和运营部门,政治力量才是推动管道建设的主力,这种模式很容易导致负责管道建设和运营的单位缺少与地方政府的沟通,很难得到附近居民的认同,易为管道安全运营埋下隐患。因此,应提高企业独立解决问题的能力。

再次,从目前中国的跨国油气管道布局来看,地缘政治将是影响安全的最重要因素,需构建高效的国际协调机制,加强与各利益方的协调,积极应对各种不确定因素和突发情况。

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